陜西省人民政府辦公廳關(guān)于切實抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件精神貫徹落實的通知

陜政辦發(fā)明電〔2019〕5號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實工作的通知》（國辦發(fā)﹝2018﹞127號）要求，扎實推動賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)有關(guān)文件精神落實到位，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、深入細(xì)致全面開展自查

各地、各有關(guān)部門和單位要按照國務(wù)院辦公廳通知要求，對照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府已經(jīng)出臺的賦予科研單位和科研人員自主權(quán)的有關(guān)政策，制定具體的實施辦法，對現(xiàn)行的科研項目、科研資金、科研人員以及因公臨時出國等管理辦法及時進(jìn)行修訂，對與新出臺政策精神不符的規(guī)定要及時清理和修改。各高校、科研院所、國有企業(yè)和智庫以及其他承擔(dān)科研任務(wù)的單位要按照上述原則修訂和制定相關(guān)實施辦法和制度，還沒有制定的要盡快制定。各有關(guān)部門認(rèn)真對照檢查后，形成自查報告，于2月1日前報省科技廳匯總。

二、切實做好相關(guān)政策落實

（一）做好科技管理權(quán)限下放工作。各地、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步推動科技成果“三權(quán)改革”貫徹落實到位，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。省科技廳、省財政廳和相關(guān)科技項目管理部門要按照有關(guān)文件精神，進(jìn)一步推動預(yù)算調(diào)劑和儀器采購管理權(quán)、科研人員的技術(shù)路線決策權(quán)落實到位，將科技計劃項目和相關(guān)科研工作中經(jīng)費預(yù)算調(diào)劑、科研儀器采購等事項下放交由項目承擔(dān)單位自主決定；進(jìn)一步深化項目管理改革，對科研項目要由重過程管理向重項目目標(biāo)和標(biāo)志性成果轉(zhuǎn)變。

（二）科研單位要健全完善內(nèi)部管理制度。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬科研單位制定詳細(xì)可操作的管理制度和辦法，確保在落實科研人員自主權(quán)的基礎(chǔ)上，突出成果導(dǎo)向，提高科研資金使用績效，完成科研目標(biāo)任務(wù)。項目管理部門要通過隨機(jī)抽查等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止發(fā)生違規(guī)行為。

（三）做好已出臺法規(guī)文件中相關(guān)規(guī)定的銜接。各地、各有關(guān)部門要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府相關(guān)法規(guī)文件要求，進(jìn)一步明確科研人員兼職兼薪問題的具體管理辦法，明確審批程序，約定相關(guān)權(quán)利與義務(wù)；制定或修訂本單位促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策文件，完善評價激勵機(jī)制；進(jìn)一步優(yōu)化國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和變更程序，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。各高校、科研院所和企業(yè)要根據(jù)科研工作的特點，制定或修訂科研經(jīng)費管理辦法，簡化科研需要的出差、調(diào)研和會議等經(jīng)費使用報銷相關(guān)手續(xù)，賦予科研人員經(jīng)費使用和調(diào)整自主權(quán)。

三、認(rèn)真開展專項督促檢查

各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對科研單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查，突出問題導(dǎo)向，對本地區(qū)、本部門所屬科研單位落實賦予科研單位和人員自主權(quán)有關(guān)文件精神情況進(jìn)行督促檢查，確保政策全面兌現(xiàn)。省政府辦公廳將于近期對各地、各有關(guān)部門和單位貫徹落實情況開展專項督查，具體由省科技廳牽頭，省教育廳、省財政廳、省國資委等部門參加，督查方案另行通知。

陜西省人民政府辦公廳

2019年1月26日