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中華文明上下五千年，文化傳承和文化交融，推動(dòng)著時(shí)代在發(fā)展，同樣，監(jiān)察制度在中國文明發(fā)展的過程中對(duì)維護(hù)政治秩序的有序運(yùn)行、社會(huì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著重要作用。本文就我國古代的監(jiān)察制度的演變淺談一些認(rèn)識(shí)。
我國監(jiān)察制度起源于周朝，形成于秦漢，發(fā)展于魏晉，隋唐時(shí)期臻于完備，強(qiáng)化于宋元，高度完備于明清。這些歷史實(shí)踐，為新中國為黨創(chuàng)建紀(jì)檢監(jiān)察制度和體制提供了豐富的文化養(yǎng)分。
先秦時(shí)期：夏商周三代已有監(jiān)察的因素和活動(dòng)，但嚴(yán)格意義上的監(jiān)察制度未確立。
秦朝：在中央設(shè)立御史大夫，御史府為其官署，可以兼理全國監(jiān)察事務(wù)；皇帝派御史常駐郡縣，稱“監(jiān)御史”。
漢朝：西漢末年，設(shè)御史臺(tái)，中國歷史上第一次出現(xiàn)了專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。漢武帝時(shí)期將天下分為十三部監(jiān)察區(qū)，由刺史代表皇帝對(duì)地方實(shí)行監(jiān)察。
魏晉南北朝時(shí)期：御史臺(tái)成為由皇帝領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，言諫監(jiān)督得到發(fā)展。
隋朝：中央的監(jiān)察機(jī)構(gòu)仍為御史臺(tái)，監(jiān)察御史專執(zhí)掌外出巡察。
唐朝：將御史臺(tái)分為三院，即臺(tái)院、殿院、察院。形成了監(jiān)察機(jī)構(gòu)和諫議組織兩個(gè)系統(tǒng)。
宋朝：把監(jiān)察官和言諫官合二為一，廣泛推行彈劾制度，允許臺(tái)諫官“風(fēng)聞奏事”。
元朝：中央設(shè)御史臺(tái)，為最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。全國分為22道監(jiān)察區(qū)，各設(shè)肅政廉訪使常駐地方，監(jiān)察各道所屬地方官吏。
明朝：將御史臺(tái)改為都察院。設(shè)六科給事中，對(duì)六部官員督察，向皇帝進(jìn)行規(guī)諫。
清朝：依然設(shè)督察院，以都御史為主事官。雍正年間，將六科給事中并入督察院，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察權(quán)的統(tǒng)一。
可以看出，秦漢時(shí)期，我國的監(jiān)察制度體制紊亂、組織尚未完全獨(dú)立、監(jiān)察和行政不分；魏晉時(shí)期，御史臺(tái)逐步從行政機(jī)關(guān)脫離，成為獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)，形成了中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)的初步統(tǒng)一，御史“聞風(fēng)奏事”的制度形成，諫官系統(tǒng)開始系統(tǒng)、規(guī)范；隋唐時(shí)期，御史權(quán)利擴(kuò)大，并享有部分司法權(quán)，并形成臺(tái)諫并立的局面；宋元時(shí)期，首開“臺(tái)諫合一”先河；聞風(fēng)彈人，定期奏事，開御史濫用職權(quán)之例，元朝形成全國范圍的垂直監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)；明清時(shí)期，改變了唐以來監(jiān)察機(jī)構(gòu)“臺(tái)諫”并列，明代“科道”分立的體制，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察組織的空前完整和統(tǒng)一。
我國古代監(jiān)察體制的建立，在一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止官員腐??；但是專制制度的本質(zhì)決定了監(jiān)察體制的實(shí)際效能必然是有限的；監(jiān)察官員并不代表社會(huì)履行職責(zé)，只是皇帝用來加強(qiáng)專制統(tǒng)治的工具。因此古代的監(jiān)察制度具有依賴于皇權(quán)、缺乏群眾基礎(chǔ)、難以完全實(shí)現(xiàn)其監(jiān)察目的的特點(diǎn)，沒有做到權(quán)為民所用、情為民所系，具有明顯的歷史局限性。
古代的監(jiān)察制度雖然有眾多的弊端，但是其除了起到維護(hù)中央集權(quán)的能力之作用之外，也對(duì)地方官員的行為進(jìn)行了約束，有利于整頓地方風(fēng)氣，同時(shí)就中央統(tǒng)治而言，監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置也能幫助統(tǒng)治者看到自身政策的不足，矯枉過正。另外，其經(jīng)過多個(gè)朝代的探索實(shí)踐，不斷完善和改進(jìn)，也有其獨(dú)特的先進(jìn)性。在監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、監(jiān)察官員的選任、監(jiān)察職權(quán)的規(guī)定、監(jiān)察方式的運(yùn)用等方面積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我國建立科學(xué)合理、完善有效的現(xiàn)代行政監(jiān)察體系具有重要的參考價(jià)值和借鑒意義。我們?cè)诮梃b古人的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)該取其精華，去其糟粕，使其更好地為我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
此外，我國古代千年的反腐倡廉的實(shí)踐及其體制所催生的古代廉政文化對(duì)現(xiàn)代社會(huì)也有深遠(yuǎn)影響。翻開史冊(cè)，不難看出修身是為官者自律的前提，沒有扎實(shí)的修身就很難達(dá)到自律的高度；又如古代官員都很注重言傳身教和家風(fēng)建設(shè)，歐陽修的母親告誡他“汝父為吏，廉而好施與”。被稱為“包青天”的包拯留下著名家訓(xùn)“后世子孫仕宦，有犯贓濫者，不得放歸本家；亡歿之后，不得葬于大塋之中，不從吾志，非吾子孫”。這些都是在告誡為官者要注重家風(fēng)建設(shè)。除了官員，人民群眾也是廉政文化的創(chuàng)造者，可以說古代的監(jiān)察體制和我國傳統(tǒng)的廉政文化對(duì)我國社會(huì)的制度和人民思想都有著潛移默化的深遠(yuǎn)影響和指導(dǎo)作用。作為一名共產(chǎn)黨員，要以新時(shí)代黨的建設(shè)總要求為遵循，以黨章為總規(guī)矩、總標(biāo)尺，錘煉更加過硬的素質(zhì)，努力做到干工作往深里走、往根上抓、往實(shí)處做，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好事業(yè)，時(shí)刻不忘肩上承擔(dān)的工作責(zé)任，做無愧于新時(shí)代的合格共產(chǎn)黨員。